VICEPRESIDENTE, EMBAJADOR DISCUTEN FORMAS DE MEJORAR LAZOS BILATERALES

Código Fecha Clasificación Origen
06LAPAZ2910 27 de octubre de 2006 Confidencial Embajada en La Paz

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VZCZCXRO2364
PP RUEHLMC
DE RUEHLP #2910/01 3001308
ZNY CCCCC ZZH
P 271308Z OCT 06
DESDE: EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LA PAZ
PARA: RUEHC/SECSTATE WASHDC PRIORITY 1098
INFO RUEHAC/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN ASUNCION 6220
RUEHBO/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN BOGOTA 3540
RUEHBR/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN BRASILIA 7402
RUEHBU/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN BUENOS AIRES 4662
RUEHCV/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN CARACAS 1913
RUEHGT/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN GUATEMALA 0577
RUEHPE/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LIMA 1964
RUEHMD/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN MADRID 3157
RUEHME/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN MEXICO 1841
RUEHMN/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN MONTEVIDEO 4113
RUEHQT/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN QUITO 4551
RUEHSG/EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN SANTIAGO 9125
RHMFISS/HQ USSOUTHCOM MIAMI FL
RUMIAAA/USCINCSO MIAMI FL
RUEHLMC/MILLENNIUM CHALLENGE CORP
RHEBAAA/DEPT OF ENERGY WASHINGTON DC
RUEATRS/DEPT OF TREASURY WASHINGTON DC
RHEHNSC/NSC WASHINGTON DC

C O N F I D E N C I A L SECCIÓN 01 DE 05 LA PAZ 002910

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E.O. 12958: DECL: 10/27/2016
TAGS: PARM ECON SNAR PREL PGOV BL
ASUNTO: VICEPRESIDENTE, EMBAJADOR DISCUTEN FORMAS DE MEJORAR LAZOS BILATERALES

Clasificado por: Embajador Philip S. Goldberg, por razones de 1.4 (b) y (d).

1. (C) Resumen: En su primera reunión desde que el Embajador presentó sus cartas credenciales, el 13 de octubre, el 26 de octubre, el Embajador y el vicepresidente Álvaro García Linera participaron de un intercambio cordial, sobre la ayuda de EE.UU., la extensión de los beneficios de la ATPDEA, el discurso antiestadounidense de Morales, las relaciones militares y la lucha contra el narcotráfico. El vicepresidente declaró abierta la reunión con agrado, diciendo que su reciente visita a una feria de la USAID le había proporcionado información valiosa sobre la ayuda de EE.UU. en Bolivia. Con respecto al anuncio del presidente Bush de apoyar una extensión del ATPDEA para la región, el vicepresidente dijo que el Gobierno de Bolivia está "muy contento y agradecido" por esta "señal amistosa" de los Estados Unidos. El Embajador dijo a García Linera que el mejor camino a seguir para el gobierno de Bolivia sería no solo bajar el tono, sino mejorar, su discurso público hacia los Estados Unidos. El embajador también advirtió a García Linera que las relaciones de Bolivia con otros
países tienen consecuencias. El vicepresidente dijo esperar que el Embajador lo considere "un mensajero al instante" para cualquier comunicación con el Gobierno de Bolivia con el fin de evitar errores en la relación. Sobre las relaciones entre militares,
García Linera dijo que espera que se elimine tema del F-10 anti-terrorismo y el tema de la MANPADS de la agenda bilateral, aunque dijo que la transferencia de misiles
seguiría siendo un asunto interno. Sobre la lucha contra el narcotráfico, el Embajador dijo que la erradicación voluntaria es ideal, pero dijo que el gobierno de Bolivia tendría que mostrar resultados rápidos. Tras la reunión, el Embajador y el vicepresidente
celebraron una conferencia de prensa conjunta, la primera de este tipo desde que
Morales asumió el cargo en enero. A pesar de las subidas y bajadas recientes en la relación bilateral, García Linera pareció poner su mejor cara para el embajador. Fin del
resumen.


EE.UU. ASISTENCIA: Una agradable sorpresa


2. (C) El vicepresidente inauguró la reunión con agrado, diciendo:
que mientras él había estado familiarizado con la cantidad de asistencia de EE.UU., su reciente visita a una feria de USAID le había proporcionado información valiosa sobre sus "características". García Linera estuvo particularmente impresionado con la asistencia agrícola y a la microempresa que brinda USAID, que dijo, ayuda directamente a muchos bolivianos pobres. García Linera también señaló las donaciones de equipo y de libros que hizo el Embajador, el 25 de octubre en
el Altiplano. El embajador dijo que espera seguir viajando con el fin de demostrar nuestro deseo de ayudar a los bolivianos en sus esfuerzos de desarrollo, así como para
mejorar la comprensión que tienen los bolivianos de los Estados Unidos. El embajador expresó su preocupación de que muchos bolivianos tienen una imagen obsoleta de los Estados Unidos es, y que de hecho es un país muy dinámico que conoce bien la lucha por superar la exclusión social, política y económica.


APOYO DEL PODER EJECUTIVO DE EE.UU. PARA EXTENSIÓN DEL ATPDEA


3. (C) Con respecto al anuncio del presidente Bush en apoyo de una extensión del ATPDEA para la región, el vicepresidente dijo que el Gobierno de Bolivia está "muy contento y agradecido" por esta "señal amistosa" de los Estados Unidos. El Embajador
felicitó al vicepresidente por los comentarios sobre el ATPDEA, del 25 de octubre, diciendo que era prudente advertir a los bolivianos que el asunto será decidido por el Congreso de los EE.UU.
El Embajador dijo al Vicepresidente que el apoyo del presidente Bush es un ejemplo de nuestro deseo de mejorar las relaciones con Bolivia. García Linera subrayó que, a falta de negociaciones de libre comercio, el ATPDEA es de suma importancia para
Bolivia. El vicepresidente reconoció el asesoramiento del ex embajador Greenlee, al gobierno de Bolivia, sobre el ATPDEA, diciendo que esperaba que el Embajador se mantenga en la misma tónica.

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REFORZAR EL MENSAJE: POR FAVOR BAJE EL TONO


4. (C) El Embajador dijo a García Linera que la mejor manera de seguir adelante para el gobierno de Bolivia sería no sólo bajar el tono, sino mejorar su discurso público hacia los Estados Unidos. Él advirtió que los comentarios anti-estadounidense del presidente Morales podrían reducir, ahora, las posibilidades de una extensión del ATPDEA. La
El embajador explicó que antes de su llegada al cargo, participó en las conversaciones de certificación antidrogas, en las que se dijo que había serias dudas sobre recertificación de Bolivia. Si no hubiéramos certificado, el Embajador dijo, no estaríamos hablando de una extensión de ATPDEA ahora.
El embajador dijo al vicepresidente que ofrece al presidente, al ministro de la Presidencia y al Canciller, el mismo consejo: que el Gobierno de Bolivia tiene que bajar su tono. Dijo que el gobierno de Estados Unidos no puede compartimentar su política extranjera, que observa la relación general. El embajador dijo que al acusar al gobierno de Estados Unidos y la Embajada de intentos de conspiración y asesinato, el gobierno de Bolivia había caído muy por debajo de las normas aceptadas de discurso diplomático y político.
.

5. (C) García Linera intentó defender la retórica anti-estadounidense de Morales, diciendo que el presidente de la historia con los Estados Unidos fue de "distancia y conflicto".
Dijo que el gobierno de Bolivia quiere dar vuelta la página, pero que "la historia
todavía está allí", aunque "cada vez menos". El Vicepresidente dijo que el Gobierno de Bolivia quiere cerrar la era de la desconfianza definitivamente, diciendo que el viaje de Morales a los Estados Unidos para la Asamblea General de Naciones Unidas fue un gran paso hacia adelante en este sentido. Él dijo que el viaje permitió a Morales
ver el lado humano de nuestro país, y que era importante para Morales para ver los Estados Unidos como una sociedad abierta, pluralista. Dijo que el presidente estaba "emocionado" cuando regresó, lleno de energía por el contacto personal que había tenido con los estadounidenses en los Estados Unidos. El vicepresidente dijo que "celebra" el viaje de Morales y describió la relación bilateral que sigue como "más cercana, más amigable. ", dijo García Linera que espera que Morales visite los Estados Unidos de nuevo, pronto. Dejando la visita de lado, García Linera dijo que no podía "garantizar" que Morales no sufra una recaída retórica, pero prometió intentarlo. Dijo
que había pedido al Embajador Greenlee a una “buena dosis de paciencia” y pidió al Embajador Goldberg por lo mismo como una "petición muy personal." García Linera dijo que el gobierno de Bolivia no está buscando confrontación o tensión. "Él dijo que de vez en cuando "las fisuras se abrirán, las cosas salen a la superficie, pero queremos
ampliar y mejorar las relaciones. "


ELIGE TUS AMIGOS CON CUIDADO


6. (C) En la misma línea, el embajador advirtió a García Linera que la relación de Bolivia con otros países puede traer consecuencias. Dijo que las relaciones de Bolivia son asunto de Bolivia, pero que el gobierno de Bolivia debe ser consciente de que puede tener impacto en las relaciones con otros países, incluidos los Estados Unidos. El Embajador ofreció el ejemplo de un reciente discurso anti-estadounidense hecho por el embajador de Venezuela, con Morales a su lado. El embajador agregó que nadie en
el cuerpo diplomático parece haberse reunido con el embajador venezolano, una señal que pone en custion las actividades del venezolano aquí. García Linera dijo haber
entendido y dijo que "no necesitamos" esas consecuencias. Asimismo, el embajador sugirió que el gobierno de Bolivia tenga cuidado de no interferir en los procesos democráticos de los países vecinos, citando un informe de prensa que Morales y

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el "presidente legítimo", Rafael Correa, de Ecuador, hablarían en un
evento el 26 de octubre apoyando la "revolución" boliviana (septel).
El Embajador dijo que el respeto de los procesos democráticos de Ecuador sólo podría ayudar a la imagen internacional de Bolivia. García Linera parecía haber entendido el comentario del embajador, y respondió que el gobierno de Bolivia no financió la conferencia.


USTED PUEDE HABLAR CONMIGO


7. (C) El vicepresidente dijo que espera que el Embajador confíe en él como un "mensajero instantáneo" para las comunicaciones con el Gobierno de Bolivia a fin de evitar errores en la relación. García Linera dijo: "No dude de mí como un canal para
cualquier cosa". Él alentó al Embajador a que le pase críticas y observaciones, y que lo llamara a cualquier hora o para pedir una reunión con él o el presidente con un corto
aviso previo. García Linera se refirió a una reciente experiencia del gobierno de Bolivia
con mala inteligencia (presumiblemente sobre el tema de los estudiantes estadounidenses en Bolivia, que el gobierno presumió que eran operativos militares encubiertos), diciendo que si una situación similar se presenta, al presidente le gustaría llamar al Embajador para confirmar la información. García Linera lamentó que al momento de ese incidente, el Gobierno de Bolivia "no tenía un puente" a la Embajada, lo que llevó al presidente a mantener la información para sí mismo y luego a hablar de ello públicamente. García Linera admitió que era "su error" y que tienen que trabajar en contra de la susceptibilidad a ciertos tipos de información.

8. (C) El Embajador agradeció al Vicepresidente por su oferta y acordaron ponerse en contacto con cualquier pregunta o preocupación. También alentó a García Linera que le llame, sobre todo antes de acusar públicamente al gobierno de los Estados Unidos de cualquier hecho inapropiado. El Embajador destacó que el gobierno de Estados Unidos no ha reaccionado públicamente a las acusaciones de Morales por nuestro deseo de mejorar las relaciones. A su vez, García Linera dijo que agradecería el consejo del Embajador de cómo el gobierno de Bolivia podría mejorar la relación bilateral. El vicepresidente admitió que el gobierno de Bolivia se había mostrado escéptico sobre el ex embajador Greenlee en este sentido - y había debatido incluso sobre si el asesoramiento de Greenlee fue bueno. García Linera dijo al final, que había aceptado el asesoramiento de la Embajada de buena fe y que fueron gratamente sorprendidos.


RELACIONES MILITARES: VICEPRESIDENTE QUIERE FORTALECER


9. (C) En respuesta al deseo expresado por el Embajador de
mejorar las relaciones entre militares (a pesar de las restricciones del Artículo 98),
García Linera dijo que esperaba eliminar el asunto de la lucha contra el terrorismo F-10, y el tema de la MANPADS de la agenda bilateral, aunque dijo que la transferencia de misiles seguiría siendo un asunto interno. García Linera dijo que fuerzas bolivianas ya no están utilizando las armas F-10 y que hay planes para transferirlos para permitir el acceso a los EE.UU.
El embajador dijo que era optimista sobre la resolución de esa cuestión y expresó la esperanza de que podríamos hacer lo mismo con la transferencia de los misiles, a pesar de la complejidad política de esta cuestión.
García Linera dijo que aunque entiende la posición de los EE.UU., se espera que la "investigación interna" del expresidente Rodríguez y de otros funcionarios del gobierno de Bolivia no se resuelva rápidamente.

10. (C) El embajador también dijo que nos gustaría hacer más en el ámbito de la educación y de los intercambios militares. García Linera, dio la bienvenida a la apertura , y agregó que le gustaría retomar luego toda la gama de la cooperación militar que quedó prohibida por el Artículo 98. El embajador recordó, gentilmente, a García
Linera que el gobierno de Bolivia debe ratificar el acuerdo para que puedan darle acceso. Por último, García Linera expresó su gran

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interés en la New Horizons MilGroup, el ejercicio planificado para 2007, así como otras obras civiles. El Embajador explicó que estamos pidiendo al Gobierno de Bolivia que firme un nuevo Estatuto de Acuerdo de Fuerzas, para hacer posible este tipo de proyectos, y que tenemos ya planteado el tema con los ministerios de Defensa,
Presidencia y de Relaciones Exteriores.


LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO: UNA CONVERSACIÓN INICIAL


11. (C) Sobre la lucha contra el narcotráfico, el Embajador dijo que por supuesto
al gobierno de Estados Unidos le gustaría ver que el programa de erradicación voluntaria del gobierno de Bolivia tenga resultados, pero dijo que el gobierno de Bolivia tendría que mostrar resultados rápidos. El Embajador dijo que, si bien se da cuenta que la coca es un tema delicado en el país, es interés de ambos países trabajar juntos para luchar contra el tráfico de drogas. Le dijo a García Linera, que sería imposible que el gobierno de Estados Unidos apoye la ideología del gobierno de Bolivia sobre la coca (por ejemplo, la industrialización y la legalización), sugiriendo, en cambio, que los dos gobiernos se centren en su interés común de detener el flujo de drogas.
También le dijo al vicepresidente que declaraciones mal informados del presidente Morales, sobre el uso de drogas en EE.UU. no estaban ayudando.
El Embajador dijo a García Linera, que los Estados Unidos han trabajado duro para reducir el consumo de drogas más bajo, pero que en Europa está en aumento y que es un problema creciente en Brasil y Bolivia. García Linera describió la erradicación como "complicada", pero señaló que el gobierno de Morales está erradicando en muchas áreas nuevas. García Linera hizo una sutil juego para sugerir un aumento de la asistencia de EE.UU. contra el narcotráfico, diciendo que el gobierno de Bolivia necesita erradicadores adicionales. De no ser así, dijo, se verá un aumento en el narcotráfico. El Embajador sugirió discutir estrategias contra el narcotráfico en profundidad pronto, y señaló que el 28 de octubre llega la Subsecretaria Adjunto de INL
Christy McCampbell, creándose una oportunidad inmediata para un nuevo diálogo.


UN FRENTE PÚBLICO UNIDO


12. (C) Después de la reunión, el Embajador y el vicepresidente ofrecieron una conferencia de prensa conjunta, a instancias del Embajador, la primera de su tipo desde que Morales asumió el poder en enero. Al igual que la reunión, el tono de la conferencia de prensa fue cálido. El vicepresidente agradeció públicamente al Embajador por su visita, que describió como "cordial". García Linera dijo que él y el embajador habían discutido "pasos hacia adelante" en muchos temas de interés mutuo, y citó la voluntad del gobierno de Bolivia y su compromiso personal para "ampliar y mejorar" las relaciones con los Estados Unidos, en particular con el fin de promover la
la democracia y combatir la pobreza y el narcotráfico.


COMENTARIO: INICIANDO UN NUEVO CAPÍTULO


13. (C) A pesar de las recientes subidas y bajadas en la relación bilateral, García Linera parece estar poniendo su mejor cara para el Embajador. Durante la reunión de una hora, los dos hablaron sobre el cumpleaños del presidente (26 de octubre), que una multitud de seguidores conmemoró con fuegos artificiales (lo que causó a una ruidosa interrupción a la que fue una conversación suave) y una ceremonia de donación de juguetes para niños bolivianos. (Nota: García Linera dijo que el presidente estuvo
encantado de dar juguetes a los niños porque había jugado con huesos de ovejas cuando niño en un Oruro económicamente deprimido. Final de nota). García Linera parecía relajado y satisfecho de reiniciar las relaciones con el gobierno de Estados Unidos, aun respondiendo a la invitación del Embajador a usar nombres de pila, le dijo al Embajador "llámame Álvaro". García Linera dijo que había estado muy atento a las palabras y los gestos del embajador Goldberg desde su llegada, lo que implica la aprobación de su nuevo interlocutor. FIN DEL COMENTARIO
GOLDBERG