Wikileaks - Vicepresidencia

LA INDEPENDENCIA DEL BANCO CENTRAL AMENAZADA

Nicolas Laguna — 2011-10-04T23:25:44Z

C O N F I D E N C I A L LA PAZ 002599

SIPDIS

STATE FOR WHA/AND TREASURY FOR SGOOCH ENERGY FOR CDAY AND SLADISLAW

E.O. 12958: DECL: 09/25/2016 TAGS: ECON, EFIN, PGOV, BL

TEMA: LA INDEPENDENCIA DEL BANCO CENTRAL AMENAZADA

REF: A. LA PAZ 2196

B. LA PAZ 2515

Clasificado por: Cargo Krishna Urs, por razones 1.4 (b) y (d).

 1. (C) Resumen: Un Director del Banco Central dijo al Econoff (Consejero Económico) el 21 de septiembre, que los miembros del gabinete del Gobierno Boliviano estaban interfiriendo cada vez más en las decisiones diarias de las políticas del banco. Lamentó la “desorganización” en el banco debido a cambios en el personal de alto nivel, y temió que el GOB pueda cambiar la Ley del Banco Central para forzarlo a dar préstamos a empresas estatales improductivas. Dijo que la investigación a ex funcionarios del banco fue motivada políticamente. Asimismo, predijo que el presidente interino del banco y miembros del directorio permanecerían en sus cargos en el corto plazo porque el nombramiento de personal permanente exigiría una negociación política la cual no era posible en ese momento. A pesar de estos problemas políticos, las operaciones normales del banco, y una positiva situación macroeconómica, han continuado hasta la fecha. Fin del resumen. Independencia del Banco Central Amenazada

2. (C) En una reunión el 21 de septiembre, el director del Banco Central, Enrique Ackermann (proteger estrictamente), dijo a Econoff que aunque el Banco Central fue aislado y no tuvo la oportunidad de ofrecer insumos para el Plan Nacional de Desarrollo del GOB, no fue dejado de lado por el Gobierno, que ha buscado crecientemente intervenir las políticas diarias del Banco. Señaló que el gabinete ha criticado al banco por una leve revalorización de la moneda tres semanas atras. Por lo que lamentó que el banco este en desorden desde que el gobierno reemplazó al Presidente Juan Antonio Morales, por el Presidente Interino Raúl Garrón y a cuatro de los cinco miembros del directorio (todos menos el) por gente sin experiencia. Agregó que otros funcionarios del banco con experiencia estaban renunciando debido a los recortes salariales y al temor de ser eventualmente sustituidos. Como único Director restante designado por gobiernos anteriores, habló abiertamente de su desilusión respecto a los últimos acontecimientos bajo la administración del MAS

Planes del Gobierno para cambiar la Ley del Banco Central

3. (C) El Banco Central es independiente por ley, pero el GOB ha indicado que tiene intención de cambiar la Ley del Banco Central. El anterior Ministro de Hidrocarburos anunció que el Banco Central podría financiar la reestructuración de la empresa petrolera estatal, YPFB (ref A). El Banco Central informó al Ministro que tales acciones serían ilegales, y el Ministro respondió proponiendo un cambio a la ley. Ackermann temió que el MAS podría impulsar fácilmente los cambios necesarios a través del Congreso. La Persecución Política a los ex Funcionarios

4. (C) Ackermann, dijo que la investigación al ex Presidente del banco Juan Antonio Morales y la detención durante dos meses de la ex Directora Marcela Nogales por supuestos retiros irregulares en el año 2003 fueron motivados políticamente (ref B). (Nota: Nogales quedó en libertad provisional el 25 de septiembre después de pagar la fianza de 12.500 dólares ordenada por un juez el 21 de septiembre. Fin de la nota). Ackermann dijo que el gobierno boliviano quiso "trofeos" para su campaña contra la corrupción. Explicó que el tema de los retiros fue resuelto en una anterior investigación, donde se encontró fallas administrativas, pero no corrupción. El temío que Juan Antonio Morales fuera detenido próximamente Nombramiento de Directivos Permanentes en Espera

5. (C) Ackermann dijo que el proceso de nombramiento permanente del Presidente del banco y miembros del directorio estaba en suspenso debido a los conflictos políticos. El explicó que la Cámara de Diputados debería aprobar tres nombres para cada puesto, de los cuales el Presidente Morales seleccionaría uno. Predijo que con el tiempo el MAS podría nombrar al Presidente y a tres directores, mientras que la oposición tendría dos directores. El dijo que los nombres tendrían que ser negociados en el Congreso, y que tal negociación no era posible ahora debido a los conflictos en la Asamblea Constituyente.

Reservas Altas, Sin Controles a los Capital, Depósitos Estables

 6. (C) A pesar de la interferencia política, lo que podría afectar el futuro del banco, las operaciones han continuado normalmente hasta la fecha. Como resultado del incremento de los niveles de exportación y el alza en la demanda de la moneda local frente al dólar, el Banco Central esta manteniendo reservas internacionales record por US$ 2,35 mil millones de dólares. Debido a que las empresas solamente traen los dólares que necesitan para los gastos locales, mientras mantienen la mayoría de sus ingresos en el extranjero, la moneda nacional no está recibiendo presiones serias sobre la tasa de cambio por la afluencia de dólares, explicó Ackermann. Agregó que la política cambiaria del Banco Central implica una lenta y leve revalorización de la moneda boliviana, basado en las revalorizaciones de los países vecinos. A pesar de los rumores previos, el cree que sea probable que el banco implemente controles al capital. Dijo que los depósitos se mantuvieron estables y que las carteras de crédito aumentaron. A pesar de que no creía que fuera probable una crisis bancaria seria, dijo que el Banco Central sería capaz de sostener una severa corrida si ocurriera, gracias a su alto nivel de reservas.

7. (C) Comentario: Aunque hasta la fecha el Banco Central ha continuado con sus anteriores políticas y la situación macroeconómica sigue siendo positiva, la interferencia política en los asuntos del Banco Central podrían amenazar la futura estabilidad macroeconómica. Fin del comentario.

URS

PROPUESTA DE EDUCACIÓN PASA EN EL COMITÉ

Nicolas Laguna — 2011-10-04T20:48:48Z

C O N F I D E N C I A L LA PAZ 001235

SIPDIS

E.O. 12958: DECL: 03/30/2017 TAGS: ECON, PGOV, PREL, BL

TEMA: PROPUESTA DE EDUCACIÓN PASA EN EL COMITÉ

REF: LA PAZ 1711

La bClasificado por: Ecopol Consejero Andrew Erickson por razones 1.4 (b) y (d). 

1. (C) Resumen: La propuesta de educación del Gobierno boliviano fue aprobada por el Comité el 10 de abril, pero aún tiene que pasar por el Congreso (reftel). La Iglesia Católica teme que la propuesta sea un esfuerzo para reprimir la educación religiosa, y las escuelas privadas creen que el GOB está ejerciendo un control sin precedentes sobre el sector. Armando Gutiérrez (proteger estrictamente), el Vice Ministerio de Cultura, y el nuevo plan del sistema educativo de Bolivia está siendo desarrollado en este marco por intelectuales, maestros y sabios indígenas.

Oposición Molesta

 3. (U) La Iglesia Católica teme que la propuesta del GOB sea un esfuerzo por reprimir la educación religiosa, y las escuelas privadas creen que el GOB está ejerciendo un control sin precedentes sobre el sector. La Universidad de San Andrés (UMSA) es particularmente firme en su resistencia a la ley de educación. La UMSA argumenta que la ley amenaza la autonomía de las Universidades sobre su plan de estudios y tiene matices racistas. Cinthia Valero, miembro del Comité de Educación Lingüística de la UMSA declaró, “desde que fue propuesta por primera vez, la ley sólo ha mencionado a las culturas indígenas y afro-bolivianas, mientras discriminan a aquellas de ascendencia europea". Otro punto polémico es la afirmación del gobierno boliviano sobre su prerrogativa para elegir "sabios indígenas" – parece que el tradicional "aprendizaje a través de libros" no tendrá cabida en los criterios de selección.

 El bilingüismo - una buena idea en teoría?

5. (C) Armando Gutiérrez (proteger estrictamente), Viceministro de Cultura, Director Nacional de Bibliotecas, le dijo al consejero político (Poloff) el 27 de abril, que la población esta dividida con respecto a la nueva ley de educación, aunque no especulo sobre si sería aprobada por el Congreso. La ley de educación presumiblemente beneficiaría a la población indígena y rural, pero muchos argumentan que su aplicación no es práctica. Parte de esta reacción negativa es el racismo Eurocéntrico. Gutiérrez manifestó al Consejero politco ( Poloff,) "¿Qué van a leer los estudiantes si no hay libros en quechua o aymara?" De manera mas pragmática, Gutiérrez argumentó que la mayoría de los bolivianos quieren adaptarse e integrarse en el mundo globalizado, y que enfocarse en el español y no en lenguas indígenas, es el instrumento para lograr este objetivo.

6. (U) Comentario: La reforma educativa en Bolivia sigue siendo un tema controversial, incluso con algunos funcionarios del gobierno boliviano que dudan que la propuesta beneficie a la población indígena. Fin del comentario.

GOLDBERG

LA INFLUENCIA VENEZOLANA Y CUBANA SE INCREMENTA

Nicolas Laguna — 2011-10-04T20:07:43Z

C O N F I D E N C I A L LA PAZ 002506

SIPDIS

E.O. 12958: DECL: 09/15/2016 TAGS: ECON, PGOV, PREL, BL, CU, VE

TEMA: LA INFLUENCIA VENEZOLANA Y CUBANA SE INCREMENTA

Clasificado por: Urs DCM Krishna por razones 1.4 (b) y (d). 1. (C) Dos líderes de sectores sociales, Rufo Calle y Hugo Vega (Proteger), de forma independiente, dijeron al consejero político (Poloff) el 14 de septiembre que Venezuela y Cuba están cada vez mas involucrados con las organizaciones sociales en Bolivia. Rufo Calle, presidente de una organización sindical e indígena (CSUTCB), dijo que el MAS esta intensificando los intentos para comprar el apoyo de los sectores sociales con la cooperación venezolana. Contó que el MAS pagó transporte y viáticos a 500 personas para ir a Sucre a "supervisar" la Asamblea Constituyente y que ha tomado el control de varias organizaciones indígenas usando medios similares. Calle dijo que el MAS sabía que no podía infiltrar la CSUTCB, entonces creó una facción, también llamada CSUTCB, para dividirla. Afirmó que el MAS ha proporcionado al nuevo grupo una oficina, con equipamiento y suministros, según él financiada con los fondos del gobierno y/o Venezuela. Calle también informó que la Embajada de Venezuela lo llamó recientemente para confirmar la donación por parte de Venezeuela de varios vehículos para la CSUTCB. Cuando la persona Venezolana que llamó se dio cuenta que había contactado a Calle por error (en lugar de la facción del MAS), abruptamente terminó la llamada.

2. (C), Hugo Vega, el presidente de una asociación de vecinos del Altiplano , también informó el aumento de la influencia Cubana y Venezolana en el departamento de La Paz. Dijo que jóvenes dirigentes del MAS están activos en los alrededores del lago Titicaca, y que más de 1.000 jóvenes viajaron a Cuba para capacitarse. De ese grupo, 700 fueron invitados a regresar. Vega dijo que desde enero, el MAS ha invertido muchos fondos del gobierno en grupos de sectores sociales. Adicionalmente, informó que personal Cubano, afirmando ser médicos, están trabajando en el Altiplano en grupos de tres - un médico, un sociólogo y un politólogo dijo - para adoctrinar a los bolivianos del área rural. Vega dijo que el estilo sindicalista anterior del MAS ha adquirido un sabor mas cubano, con los dirigentes rurales del MAS usando tácticas de intimidación y espionaje sobre los campesinos a fin de evaluar su lealtad.

3. (C) Comentario: Ambos líderes dijeron, por separado, que a pesar del estilo dictatorial del MAS, muchos bolivianos del área rural que viven en el altiplano apoyan a Morales. Los comentarios de ambos dirigentes, sin embargo, indican el creciente resentimiento respecto a la interferencia del MAS y el apoyo financiero (gubernamental, venezolano o cubano) que fluyen hacia algunas organizaciones de base. Final del comentario. 

GREENLEE

EVO: PERDIENDO AMIGOS, BUSCANDO OTROS NUEVOS

Nicolas Laguna — 2011-09-29T21:58:07Z

C O N F I D E N C I A L LA PAZ 001168 SIPDIS E.O. 12958: DECL: 05/20/2018 TAGS: PGOV, PREL, EAID, BL TEMA: EVO: PERDIENDO AMIGOS, BUSCANDO OTROS NUEVOS

REF: A. LA PAZ 1149 B. LA PAZ 1024 C. LA PAZ 1018

Clasificado por: Jefe de EcoPol Mike Hammer por razones 1.4 (b) y (d)

Resumen

1. (C) Lado a lado con su amigo el embajador cubano Rafael Dausa, el 19 de mayo el presidente Evo Morales elevó a nuevas cotas sus antiguas acusaciones contra el gobierno de los Estados Unidos. Mientras tanto, los italianos y peruanos expresaron su desagrado con las recientes declaraciones y acciones de Morales. El embajador italiano en Bolivia dejó claro que Roma no apoya el plan de Morales de nacionalizar ENTEL, la compañía de telecomunicaciones que es de propiedad mayoritaria de la italiana EURO TELECOM. El canciller peruano José García Belaunde también anunció que su gobierno desaprueba las recientes acusaciones de Morales de que Perú está saboteando las negociaciones de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con la Unión Europea (UE). Con la imagen de Evo cayendo entre algunos de sus amigos de la región y europeos, él está planeando viajar a Libia y Qatar a principios de junio en busca de nuevos amigos para, con suerte, orquestar un incremento de las inversiones extrajeras en el sector de los hidrocarburos en Bolivia. Mientras tanto, el lanzamiento de las acusaciones contra nosotros marca el inicio de la campaña política de Evo para evitar ser destituido en Agosto. Fin del Resumen.

Evo al Gobierno de los Estados Unidos: Ustedes no son mis Amigos

2. (U) El presidente Evo Morales, en la inauguración de una nueva clínica oftalmológica financiada por Cuba, el 19 de mayo, renovó sus acusaciones sobre una “conspiración” del gobierno de Estados Unidos contra su gobierno. Morales declaró: “continúo recibiendo informes de que estos conspiradores que vienen del imperio (los Estados Unidos) a agitar, a organizar, nos estamos poniendo al día con ello”. Pero prosiguió diciendo que su paciencia se está acabando, el Presidente Morales declaró: “la paciencia en cuanto a agresiones extranjeras tiene un límite y puede acabarse”.

3. (U) El canciller David Choquehuanca, cuando se le preguntó acerca de la limitada “paciencia” de Morales, el 20 de mayo, respondió que no estaba seguro de a qué se refería el Presidente, pero agregó que la relación entre los Estados Unidos y Bolivia era “tensa” debido a la falta de transparencia del lado de USAID. El senador del MAS Ricardo Díaz (Chuquisaca) renovó el enfoque de la conspiración de USAID afirmando que USAID y su socio Chemonics están financiando activamente la “desestabilización” del gobierno de Evo. Díaz acusó a USAID de financiar a la (a menudo radical) anti gobierno Unión Juvenil Cruceñista. Más específicamente, Díaz afirmó que USAID está financiando el transporte de 1.000 miembros de la Unión Juvenil a los departamentos de Beni y Pando con miras al próximo referendo autonómico del 1 de junio en esos departamentos. Díaz además animó al presidente Morales a expulsar a ambos, USAID y Chemonics de Bolivia. (Comentario: así como las anteriores acusaciones, estas son completamente infundadas. Fin del comentario).

Evo a Cuba: Mi (ruidoso) amigo silencioso

4. (U) Con el embajador cubano Rafael Dausa a su lado, Morales también recalentó sus “comparaciones” entre la asistencia de los Estados Unidos y la ayuda de Cuba. Mencionando la guerra en Irak, Morales repitió sus habituales observaciones de que los Estados Unidos manda gente al otro lado del mar a matar, mientras Cuba manda médicos a salvar vidas. “El pueblo cubano es humillado por el imperio, (pero) pero ella (Cuba) muestra la mayor solidaridad con la gente del mundo” dijo Morales. “La ayuda cubana es silenciosa, revolucionaria y da frutos, y es sin condiciones a diferencia de la de otros países” añadió Morales.

5. (U) El embajador cubano Dausa hizo eco de las acusaciones de Morales de que el gobierno de los Estados Unidos está seguramente financiando a la oposición y conspirando contra el gobierno boliviano. “No me sorprendería, porque cuando hay un gobierno legítimo, cuando hay un gobierno revolucionario, un gobierno que defiende a su pueblo, el gobierno de los Estados Unidos se encarga de atacar, se encarga de mentir, se encarga de hacer campaña”, declaró Dausa. A pesar del hecho de que Evo se presenta sólo a un referendo revocatorio (y no a una reelección), el embajador cubano opinó que Evo sería “reelegido”.

6. (U) La jefe médico de Cuba en Bolivia, María Isabel Martínez, realizó una exposición de todo el trabajo que los médicos cubanos han realizado en Bolivia. Martínez comentó que los 12 millones de vidas salvadas eran una demostración del amor y dedicación de Cuba a Bolivia. (Comentario: Bolivia tiene una población total de 9 millones, así que los cálculos de Martínez parecen un poco inflados. Fin del comentario).

Perú ve a Bolivia de modo diferente

7. (U) Mientras la amistad entre Cuba y Bolivia era fortalecida en la clínica oftalmológica, el canciller peruano José García Belaunde veía a Morales de otro modo. Belaunde salió en contra de Morales el 19 de mayo, calificando los comentarios de Morales en la reciente Cumbre de la Unión Europea y los países Latinoamericanos y Caribeños (UE-LAC) en Lima como “impertinentes” y “desafortunadas declaraciones”. Belaunde se refería a los comentarios de Morales acerca de que Perú y Colombia estaban saboteando, a propósito, las negociaciones entre la CAN y la UE, para perjudicar a Ecuador y Bolivia. Belaunde también condenó los comentarios de Morales acerca de que oficiales peruanos estaban actuando como agentes de la CIA en el pedido de extradición del ciudadano peruano Walter Chávez. (Nota: Perú solicitó la extradición de Chávez debido a su supuesta relación con las actividades terroristas del Movimiento Revolucionario Tupac Amaru (MRTA) en los 90's. A Chávez se le otorgó asilo político en Bolivia en 1996 y hasta el año pasado fue un asesor cercano del presidente Morales. Fin de la nota). Belaunde declaró: “Yo pienso que el señor Morales tiene que calcular las consecuencias de sus declaraciones”. Añadió que “(Morales) no debe olvidar que Perú es su vecino y... que los vecinos no deben ser tratados con desdén ya que esto crea incomodidad y alejamiento”.

Europa a Evo: estamos perdiendo ese sentimiento cariñoso

8. (SBU) Poco después de que Evo atacara a nuestro embajador declarando “Espero que todos los embajadores... respeten el proceso de cambio que Bolivia está llevando adelante”, el embajador italiano en Bolivia Silvio Mignano dejó claro que Italia no apoyaba el decreto de Evo del 1º de mayo para nacionalizar la empresa de telecomunicaciones ENTEL. El socio mayoritario de ENTEL es la italiana EURO TELECOM. El 18 de mayo, Morales declaró que el canciller italiano le había dicho que “no tenía ningún motivo para defender una empresa”. Mignano aclaró que, mientras que Italia reconocía la autoridad del gobierno boliviano para nacionalizar una empresa. “ello no significa que el gobierno italiano apoye la nacionalización de una empresa”. Añadió que Roma está esperando una “adecuada solución para la empresa italiana”.

9. (C) El planificador de políticas de la cancillería Jorge Caballero (estrictamente protegido) dijo a PolOff (Consejero Político) el 18 de mayo que el apoyo europeo (no sólo italiano) al gobierno ha ido menguando gradualmente desde que Evo llegó al poder. Caballero citó el cambió hacia la derecha en el liderazgo político europeo, una lista creciente de ataques del gobierno boliviano a las instituciones democráticas, y un creciente reconocimiento de que la estrategia antinarcóticos del gobierno está fallando. A pesar de estos problemas, resaltados sobre todo por diplomáticos locales, Caballero dijo que muchos líderes europeos “no habían puesto atención” a Bolivia desde la victoria electoral de Morales en 2005. Añadió que muchos habían tardado mucho en reevaluar su “fantástica” imagen de Morales como líder popular indígena luchando contra élites malvadas. Caballero explicó que la nacionalización de la empresa de telecomunicaciones ENTEL propiedad de los italianos el 1º de mayo aceleró abruptamente el desencanto europeo y forzó a los capitales europeos a reexaminar su generalmente positiva imagen de la administración de Morales. Dijo que los francos y negativos comentarios públicos, en relación a las nacionalizaciones bolivianas y los esfuerzos antinarcóticos, realizados por líderes europeos durante la pasada semana no eran accidentales (en referencia a) y reflejaban una nueva “dureza” expresada en privado al MFA [Ministerio de Relaciones Exteriores].

Evo: Buscando amor en todos los lugares equivocados

10. (C) Caballero también dijo que Morales estaba planeando un viaje a Italia, Qatar y Libia la primera semana de Junio. El propósito del viaje a Italia es, ostensiblemente, reparar la imagen de su gobierno, justificar las nacionalizaciones y, en privado, trabajar su agenda sobre ENTEL. Sus siguientes paradas en Qatar y Libia están pensadas para apuntalar apoyo técnico y atraer inversiones al sector de los hidrocarburos de Bolivia. Caballero dijo que el gobierno subestimó la caída por las nacionalizaciones del 1º de mayo (que incluyó tres empresas privadas de hidrocarburos además de ENTEL, referencias b y c) en términos del retroceso de gobiernos extranjeros, cobertura de medios extranjeros e impacto en las inversiones extrajeras. “Ellos entienden la necesidad de inversiones extranjeras y están buscando alternativas (en el caso de Qatar y libia)” dijo Caballero. “Ellos pensaron el 1º de mayo (anuncios de nacionalización) para la audiencia local, pero ahora están tratando de controlar los daños”. Caballero dijo que el gobierno cree que el viaje a Libia no tendría porque provocar sospechas como las de la naciente relación con Irán, ya que “Occidente acepta a Libia ahora”.

Comentario

11. (C) Las renovadas acusaciones de Morales de una conspiración del gobierno de los Estados Unidos (USG) son probablemente una mezcla de política y paranoia. Morales está en campaña con miras al referendo del 10 de agosto que podría terminar su presidencia si pierde. Evo seguramente siente que los ataques a los Estados Unidos apuntalan sus bases y tienen pocas desventajas políticas. Pero, sus declaraciones acerca de “recibir informes de una conspiración” no son por completo políticas, Evo seguramente siente - aunque sus creencias estén erradas - que es el blanco de los esfuerzos de los Estados Unidos por derrocarlo. Nosotros entendemos que Morales recibe informes de una conspiración norteamericana, informes fabricados por agentes de inteligencia cubana que desean incrementar su paranoia anti-USA. Mientras que su paranoia acerca de nosotros es infundada, tiene razones para preocuparse porque su imagen positiva está cayendo entre alguna vez amistosas naciones europeas; de ahí su deseo de buscar nuevos amigos entre aquellos como Libia, Qatar e Irán. Fin del comentario.

URS

NEGOCIACIONES DEL GOBIERNO CON PETROBRAS PARALIZADAS

Nicolas Laguna — 2011-09-29T21:52:48Z

C O N F I D E N C I A L LA PAZ 002216 SIPDIS SIPDIS STATE FOR WHA/AND TREASURY FOR SGOOCH ENERGY FOR CDAY AND SLADISLAW

E.O. 12958: DECL: 08/16/2016 TAGS: ECON, EINV, ENRG, EPET, BL TEMA: NEGOCIACIONES DEL GOBIERNO CON PETROBRAS PARALIZADAS

REF: LA PAZ 2196 Clasificado por: Emb. David N. Greenlee, por razones 1.4 (b) y (d).

 1. (C) Resumen: Un ejecutivo de Petrobras dijo a Econoff (oficiales de la oficina de intereses económicos) el 15 de agosto, que no se ha llegado a un acuerdo sobre el precio del gas entre Petrobras y la empresa Boliviana estatal YPFB, y que de hecho, YPFB nunca presentó una propuesta de precios durante las negociaciones. El GOB (Gobierno Boliviano) también carece de un plan en relación a la implementación de su decreto de nacionalización del 1° de mayo, incluyendo la adquisición de las refinerías pertenecientes a Petrobras y la reconversión de contratos, dijo. Debido a la incertidumbre del suministro de gas boliviano y las oportunidades de negocio en el sector, Brasil aspira a autoabastecerse en gas en los próximos dos a cuatro años, y Petrobras está expandiendo sus inversiones en varios países sudamericanos además de Bolivia, donde sus inversiones están congeladas. Fin del comentario.

Las negociaciones del precio del gas en espera

2. (C) El 15 de agosto, el ejecutivo de Petrobras Arturo Castaños (por favor proteger ) dijo a Econoff que la Empresa Estatal Brasileña Petrobras había celebrado cuatro reuniones con la Petrolera Estatal Boliviana YPFB para discutir la revisión del precio de la exportación del gas boliviano a Brasil. En esas cuatro reuniones - señaló - YPFB no presentó una propuesta de precio fijo ni una propuesta para cambiar la fórmula de cálculo de los precios en el Acuerdo de Venta de Gas (GSA) entre los dos países. Castaños dijo que Petrobras abogó por el cumplimiento de la fórmula del precio en el GSA, vigente hasta 2019. Bajo esta fórmula, el precio ha aumentado de USD 1 a USD 4 (O USD 5,7 el precio City Gate en Sao Paulo), desde que el GSA (Acuerdo de Venta de Gas) fue firmado en 1994. Ambas partes decidieron postergar las negociaciones hasta después de las elecciones Presidenciales de Brasil en octubre (reftel). En respuesta a las amenazas de Bolivia para continuar con el arbitraje si no se llega a un acuerdo, Castaños respondió que Petrobras estaría encantado de ir a un arbitraje para tener un interlocutor razonable.

No hay avances en el contrato/ Negociaciones Refinerías

3. (C) Castaños dijo que el gobierno boliviano carece de un plan en relación con la ejecución de su decreto de nacionalización del 1° de mayo, incluyendo la adquisición de las refinerías en posesión de Petrobras y la firma de un nuevo contrato con la empresa. Dijo que el Gobierno Boliviano sostuvo reuniones para solicitar información a Petrobras entre el 1° y 20 de junio, pero las conversaciones han sido suspendidas desde entonces. Castaños se quejó de que el procedimiento de auditoría del GOB, iniciado a finales de julio, fue una farsa, teniendo sólo una de las empresas contratadas experiencia previa en auditorías. Las cuatro formas de auditorías sobre los últimos diez años de operaciones en 54 campos fueron programadas para ser terminadas el 28 de octubre, en sólo tres meses. Tal tarea era "simplemente un show" que resultaría en acusaciones del Gobierno Boliviano contra las empresas que no habían invertido fondos suficientes, se había ganado ya suficiente, y vendido de contrabando, Castaños pronosticó. El Gobierno Boliviano alegó el 15 de agosto que Petrobras fue responsable de muchos de los fracasos (reftel) del plan de nacionalización del Gobierno Boliviano. (Comentario: Estas acusaciones podrían tener algo de verdad, Petrobras reconoció que no ha estado pagando el impuesto adicional del 32 % determinado por el decreto del 1° de mayo, con el cual el gobierno boliviano planeaba renovar YPFB. Fin del Comentario.)

 Brasil disminuye la dependencia con el gas boliviano

 4. (SBU) Mientras tanto, Brasil aspira a autoabastecerse de gas natural en los próximos dos a cuatro años. Castaños dijo que Brasil seguirá importando gas boliviano como se estipula en el contrato, pero ya no sería dependiente. Petrobras ha suspendido todas las inversiones en Bolivia, excepto aquellas estipuladas contractualmente y está expandiendo sus operaciones en otros países (reftel). Contactos de la Embajada Brasileña nos dijeron el 16 de agosto que Petrobras buscará expandir sus negocios en casi todos los países de América del Sur, excepto en Bolivia, incluyendo Uruguay, Perú, y Venezuela. Remarcaron que Bolivia, de modo poco realista, no creyó que Brasil estaba tomando acciones para autoabastecerse de gas, sino que pensó que los reclamos de Brasil eran una táctica de negociación. 5. (C) Comentario: En el mediano y largo plazo, Bolivia será más dependiente de los ingresos por la venta de gas natural a Brasil que Brasil de la energía Boliviana. La actual postura de negociación de Bolivia parece basarse en expectativas no realistas y en la incapacidad para valorar correctamente la voluntad de Petrobras y Brasil de cortar un acuerdo potencialmente antieconómico, con un socio cada vez más intransigente. Lo que estamos escuchando de los brasileños es que si el costo de hacer negocios en Bolivia resulta demasiado alto, Brasil buscara agresivamente otras opciones hidrocarburiferas. Final del comentario.

GREENLEE

RENUNCIARÁ EL PRESIDENTE DE LA CORTE NACIONAL ELECTORAL

Nicolas Laguna — 2011-09-29T21:44:31Z

C O N F I D E N C I A L SECCIÓN 01 OF 02 LA PAZ 000413

SIPDIS

STATE FOR WHA A/S SHANNON AND PDAS SHAPIRO STATE ALSO FOR WHA/AND NSC FOR DFISK USCINCSO FOR POLAD

E.O. 12958: DECL: 02/15/2016 TAGS: PGOV, PREL, SOCI, PHUM, BL TEMA: RENUNCIARÁ EL PRESIDENTE DE LA CORTE NACIONAL ELECTORAL

REF: A. LA PAZ 336 B. LA PAZ 409

Clasificado por: el embajador David N. Greenlee, por razones 1.4d y b.

1. (C) Resumen: El presidente de la Corte Nacional Electoral Oscar Hassenteufel le dijo a Poloff (Consejero Político) el 15 de febrero que le preocupaba la aparente intención del gobierno de controlar incluso las instituciones autónomas Bolivianas - y en particular purgar la Corte Electoral y dominar el proceso de la Asamblea Constituyente. Oscar Hassenteufel admitio que planeaba renunciar pronto, sobre todo porque la reducción de su salario fue tal que no tenía sentido económico para él continuar trabajando. En contra de los análisis predominantes, Hassenteufel especuló sobre que al MAS no le iría tan bien en la elección de representantes a la Asamblea como le fue el 18 de diciembre. Fin del Resumen.

2. (SBU) El 15 de febrero, Poloff se reunió con el Presidente de la Corte Nacional Electoral Oscar Hassenteufel (proteger) para obtener su punto de vista sobre la continua presión pública por parte de dirigentes y diputados del MAS que buscan la renuncia de las autoridades de la Corte Electoral. (De acuerdo con informes de prensa del 14 febrero, el diputado del MAS Gustavo Torrico volvió a acusar a los funcionarios de la corte electoral de haber depurado de manera fraudulenta a probables votantes del MAS de las listas electorales antes de las elecciones del 18 de diciembre. Reflejando lo que nos dijeron en el pasado, funcionarios de la corte han respondido que la depuración de las listas de votantes se llevó a cabo en un proceso políticamente neutral, que empezó mucho antes de que las elecciones generales anticipadas hubieran siquiera aparecido en la agenda. Muchos observadores creen que las acusaciones del MAS son claramente políticas y sin fundamento. Fin de la Nota.) 3. (C) Hassenteufel estaba muy preocupado por las acciones e intenciones del gobierno del MAS. Señalando la reciente renuncia del Presidente del Servicio Nacional de Caminos, José Bakovic (después de un bombardeo de denuncias de corrupción hasta ahora no respaldadas levnatadas en su contra por funcionarios del gobierno, incluyendo al Presidente Morales), Hassenteufel dijo que la prioridad del gobierno parecía ser el de obtener el control de una serie de instituciones Bolivianas, incluidas aquellas supuestamente autónomas. En este sentido, Hassenteufel señaló que las especulaciones previas sobre las probables intenciones antidemocráticas del gobierno se fueron confirmando por los hechos.

4. (C) Con respecto a los ataques liderados por el gobierno contra la integridad de la corte electoral, Hassenteufel nos dijo que estos parecen reflejar una estrategia para eliminar la actual dirección de la corte y dar paso a reemplazantes pro-gobierno. Tal situación, afirmó, le daría al gobierno el control directo sobre la institución que daría forma a la Asamblea Constituyente - y por lo tanto, la capacidad de controlar plenamente el proceso de la asamblea (y su resultado) en sí. Él estuvo de acuerdo en que el gobierno había aparentemente pospuesto todos sus otros objetivos, incluyendo las tareas cotidianas de gobierno, a aquél de conseguir el control sobre la Asamblea Constituyente (ref. A). Consultado sobre de los informes sobre los planes Venezolanos para ayudar al gobierno boliviano a proporcionar documentos de identidad a los cientos de miles de bolivianos que carecen de ellos y que, por lo tanto, no puede votar (ref B), Hassenteufel dijo que aproximadamente 250.000 bolivianos en edad de votar estaban en esa situación, y tendríamos razones para preocuparnos si el programa conducido por Venezuela formalizará el estatus de votación de una cantidad de población significativamente mayor a esa

5. (C) En respuesta a una pregunta acerca de si los representantes de la corte renunciarían frente a la presión del gobierno, Hassenteufel dijo que planeaba retirarse pronto, pero que los factores financieros más que las presiones políticas, eran determinantes en su decisión personal. Él explicó que los recortes en su salario, como consecuencia de las medidas de austeridad planteadas por el gobierno, fueron tales que continuar trabajando ya no tenía sentido, y que incluso podrían costarle dinero - ya que las pensiones (jubilación) se basaban en un porcentaje del salario final de cada uno. Hassenteufel dio a entender que otros tomarían decisiones en función a sus circunstancias particulares.

LA PAZ 00000413 002 DE 002

6. (C) Comentario: Hassenteufel estuvo menos preocupado que la mayoría de los observadores acerca de las perspectivas del MAS en la elección de Representantes a la Asamblea Constituyente. (Muchos señalan al 75% de nivel de aprobación del gobierno como evidencia de que ganaría ampliamente si las elecciones se llevaran acabo hoy.) Hassenteufel postuló que, particularmente si la oposición política de Bolivia encuentra la manera de unirse contra el rival común, al MAS no le iría tan bien en la votación de la Asamblea como le fue el 18 de diciembre. La decisión de Hassenteufel de renunciar (no pública aún), tomada junto con el anuncio previo del Presidente de la Corte Suprema, Eduardo Rodríguez, de dejar su cargo el 1 de marzo, dejaría dos de los cuatro poderes de Bolivia vacantes en los cargos superiores. Final del comentario. GREENLEE

FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO: UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA ACTUALIZACIÓN

2011-09-13T16:50:42Z

C O N F I D E N C I A L LA PAZ 000500

SIPDIS

STATE FOR WHA/AND TREASURY FOR SGOOCH

E.O. 12958: DECL: 02/23/2017 TAGS: ECON, EFIN, KTFN, PREL, PTER, SNAR, BL TEMA: FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO: UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA ACTUALIZACIÓN

REF: A. STATE 5631 B. STATE 10275 C. 2006 LA PAZ 1391

Clasificado Por: Consejero Económico Político Andrew Erickson por razón 1.4 (e).

1. (C) Post realizó las gestiones de reftel con la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de Bolivia el 1º de febrero. La UIF realizó la búsqueda en su base de datos y le dijo a Econoff [consejero económico] el 23 de febrero que no había encontrado información sobre los nombres y las organizaciones mencionadas en refs A y B. (Nota: la base de datos de la UIF contiene sólo información sobre transacciones sospechosas enviadas por las instituciones financieras formales. La UIF no tiene acceso a los registros generales de los bancos, salvo que cuente con el respaldo de un proceso legal formal, dadas las previsiones que provee el secreto bancario. Fin de Nota.)

2. (C) La Presidenta Interina de la UIF, Roxana Rojas, le digo a Emboffs [funcionarios de la Embajada] que el mandato de la UIF que expiraba el 8 de Enero según el decreto supremo 28713 (ref C), fue extendido indefinidamente por otro decreto, 28956, del 29 de noviembre. El decreto 28713 buscaba reemplazar la UIF con la UIFP, Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial, que no has sido creada legalmente aún, pero está definida en un proyecto de ley anti-corrupción, actualmente en consideración del congreso. La UIFP, como está actualmente definida, no tendrá la capacidad de combatir efectivamente el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo. No está claro aún si el GOB [Gobierno de Bolivia] eliminará la UIF una vez que sea creada la UIFP. Entre tanto, el personal de la UIF ha sido reducido de alrededor de veinte personas a cinco y la Unidad esta realizando poco trabajo por la incertidumbre sobre su futuro. Rojas dijo también que ella no había recibido salario en los últimos dos meses. Dado que Bolivia no posee una ley sobre el financiamiento al terrorismo, la Unidad solo puede congelar recursos por 48 horas. Post ha estado trabajando con el GOB por más de un año para promover la elaboración de una ley sobre lavado de dinero efectiva que incluiría el financiamiento al terrorismo, sin embargo el gobierno no ha sido muy receptivo a la idea, particularmente al financiamiento al terrorismo, que es políticamente sensible, en la medida en que algunos miembros del gobierno han sido acusados de actos terroristas en el pasado. URS

DIPLOMÁTICOS DE EVO: TEMEROSOS, IRRELEVANTES, EN PELIGRO

2011-09-13T16:49:45Z

C O N F I D E N C I A L LA PAZ 002974

SIPDIS

E.O. 12958: DECL: 11/09/2027 TAGS: PGOV, PREL, BL

TEMA: DIPLOMÁTICOS DE EVO: TEMEROSOS, IRRELEVANTES, EN PELIGRO

REF: A. LA PAZ 2587 B. LA PAZ 2626 C. LA PAZ 2500 D. LA PAZ 2456

Clasificado Por: Jefe de EcoPol Mike Hammer por razones 1.4 (b) y (d)

1. (C) Resumen: Contactos del Ministerio de Relaciones Exteriores se quejaron porque los diplomáticos de carrera son, cada vez más, ignorados en la toma de decisiones sobre política exterior, por ejemplo en el avance en las relaciones diplomáticas con Iran. Describieron consistentemente una batalla sobre la política exterior entre el MFA [Ministerio de Relaciones Exteriores] y asesores en el Palacio Presidencial, expresada en una disputa entre el Ministro de Relaciones Exteriores David Choquehuanca y el Ministro de la Presidencia Juan Quintana.

Los funcionarios de carrera han sido puestos al margen en los altos rangos y ensombrecidos en los bajos por los nombramientos políticos y los consultores. Si bien no ha habido una purga general (como en el caso de otros ministerios), más de 20 diplomáticos de puestos en el extranjero han sido puestos en licencia sin remuneración. Hasta que recientemente se adoptó la política de mantener un funcionario de carrera por delegación diplomática, casi todos los nombramientos en el extranjero fueron llenados por designaciones políticas. Las instituciones del Servicio Exterior boliviano se están desmoronando bajo el asalto del gobierno. Fin del Resumen.

Se Busca: Compañeros Políticos, No se Requiere Experiencia

2. (C) La consejera legal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, Yovanka Oliden Tapia (por favor proteger todos los contactos del MFA) le dijo a PolOff [Consejero Político] que, hasta hace poco, ningún funcionario de carrera había sido enviado al exterior desde que Evo tomó el poder en Enero de 2006. (Nota: Además de los funcionarios de carrera remanentes en el extranjero, Evo nombró diplomáticos de carrera como embajadores en Brasil y Holanda el mes pasado. Fin de la nota). Los más de 20 diplomáticos que han retornado han sido puestos bajo licencia administrativa sin remuneración. Este número puede duplicarse en los próximos meses ya que esta es la principal temporada de rotación. Aunque la ley del Servicio Exterior protege a los funcionarios de carrera de ser despedidos, también permite al Ministerio de Relaciones Exteriores reemplazar a los funcionarios que terminan su servicio a voluntad. (Nota: Hay cerca de 70 funcionarios de carrera destinados en el exterior de cerca de 270 servidores de carrera del Servicio Exterior. Fin de nota.) Jorge Caballero, jefe de gabinete del Vice - Ministerio de Relaciones Exteriores, también se refirió a los diplomáticos que retornaban como en el “limbo” el 25 de septiembre, añadiendo que estaban siendo reemplazados por gente leal al MAS.

Funcionarios de Carrera en el Extranjero: Y Entonces Hubo Uno...

3. (C) Oliden dijo que algunos embajadores presionaron para que pare el reemplazo al por mayor de los funcionarios de carrera durante una reunión del MFA para discutir sobre el personal en el extranjero a finales de septiembre. Ella manifestó que incluso los Embajadores “políticos” del bajo número de funcionarios de carrera disponibles para llevar adelante el trabajo. Esto resultó en una nueva política que estableció al menos un funcioanrio de carrera por sede.

Miedo y Aversión en la Cancillería

4. (C) De acuerdo con Oliden, solo dos de los 16 directores del MFA son funcionarios de carrera. Incluso en niveles de sub- directores - aseveró - los funcionarios de carrera están siendo relegados a tareas serviles en un esfuerzo por forzarlos a renunciar de modo que puedan ser reemplazados con nombramientos políticos. La ley del Servicio Exterior los protege de ser despedidos, pero pueden ser trasladados o puestos en licencia administrativa por “insubordinación”.

5. (C) La directora de Comercio Exterior Patricia Sanjines le dijo a PolOff [consejero político] que los empleados tenían miedo de hablar por teléfono por miedo a que estén pinchados, aunque reconoció que era probablemente un miedo infundado. “Todos tienen miedo de perder sus trabajos y juegan a lo seguro”. Además, Caballero le dijo a PolOff [consejero político] que no lo contactara en su teléfono o e-mail de trabajo, que espere a asuntos “oficiales” y que no se refiera positivamente a los funcionarios de carrera en público, por miedo a repercusiones por ser relacionado con la Embajada.

Pánico Por Carta de Despido Pospuesto, Por Ahora

6. (C) Sanjines dijo que aunque el gobierno de Morales pudo haber llevado adelante una purga masiva de funcionarios de carrera, probablemente hubiera durado poco, en parte por evitar una batalla legal en relación a la Ley del Servicio Exterior, pero también porque los nombramientos políticos necesitan de los funcionarios de carrera para que el Ministerio funcione. Los funcionarios de carrera ayudan a los nombrados políticamente a revisar los documentos técnicos, acuerdos internacionales, y el protocolo de política exterior. “Nosotros sabemos donde están los archivos. Por el momento ellos no pueden hacerlo (que funcione la política exterior) sin nosotros.” Dijo que el gobierno había reducido la velocidad a la que reemplazaba los tecnócratas en el Banco Central por razones similares.

Funcionarios de Carrera Temerosos de sus “Sombras”

7. (C) Sanjines dijo que en lugar de reemplazar a los trabajadores de menor rango, la administración trajo consultores para estar a la sombra de staff actual. En su sección, por lo general tienen a un especialista en un sector económico o negociación para un sector económico o negociación concreto, como la CAN (Comunidad Andina de Naciones), ALBA (Alternativa Bolivariana para las Américas), o ATPDEA (Preferencias Arancelarias Andinas). Sanjines teme que es sólo cuestión de tiempo antes de que estos aprendices aprendan lo suficiente como para que la administración se sienta en condiciones de reemplazar a los funcionarios de carrera. Sanjines también teme que cuando la Asamblea Constituyente termine, los miembros del MAS estarán “buscando trabajos, quizá nuestro trabajos”. Cree que es cuando la Ley del Servicio Exterior empezará su examen definitivo.

No Escuchar MFA, No Ver MFA, No Hablar MFA

8. (C) Oliden explicó que los funcionarios de carrera tienen miedo de decir lo que piensan y están resignados a mantener la cabaza abajo desde que las cortes fallaron en contra el verano pasado, estableciendo que la Ley del Servicio Exterior solo garantiza los puestos si están “disponibles”. En la medida en que el gobierno llena todas las rotaciones con nombramientos políticos, no hay posiciones disponibles y, de acuerdo con la decisión, no hay bases para querellas. Oliden dijo que los funcionarios de carrera ya no pueden quejarse a las cortes u otra instancia de fiscalización del gobierno porque “¿a quién podemos acudir? El gobierno lo controla todo.”

9. (C) Caballero ofreció una valoración más optimista. Dijo que en Palacio de Gobierno escuchan a los expertos del MFA pero “sólo hasta cierto punto”. De hecho actuaron bajo el consejo del MFA para parar a un diputado boliviano (representante nacional de la cámara baja) antes de que hablara en España con un grupo ligado a la organización terrorista ETA (Patria Vasca y Libertad), deteniendo el avión en Santa Cruz para explicar la situación al diputado, que desconocía los nexos de la organización con ETA.

Caso Irán: Funcionarios de Carrera al Margen

10. (C) Oliden y Sanjines dijeron que los funcionarios de carrera estaban en contra y sorprendieron por la decisión de abrir relaciones diplomáticas con Iran (refs b-d). Antes del cambio de curso, el asunto era considerado un raro ejemplo en el que se seguía su consejo, de acuerdo con Sanjines. Ahora “eso terminó” y la gente está reacia a arriesgar sus cabezas en temas políticos. Caballero dijo que el MFA redactó un informe en contra de las relaciones diplomáticas con Iran que fue ignorado por el círculo de asesores de Morales. El informe decía que Iran tenía poco que ofrecer a Bolivia y que el país se arriesgaba a aislarse internacionalmente si establecía relaciones. También advertía acerca del intercambio en tecnología petrolera basada en tecnología de la era soviética. Él sospecha que Morales nunca lo vio, ya que parece no advertir ninguna desventaja en la relación y promociona la tecnología iraní públicamente.

11. (C) Rubén Vidaurre, Director de Asuntos Multilaterales, le dijo a PolOff [consejero político] la delegación boliviana ante el Directorio de la Agencia Internacional de Energía Atómica fue llamada a una reunión a principios de septiembre por “altos mandos” del Ministerio de Relaciones Exteriores y ordenaron que se abstuvieran de hacer comentarios acerca del Plan de Acción IAEA- Iran (reftel).Dijo que la delegación “comprendió” y “no discrepó” con los argumentos de nuestras gestiones, pero que “estaba fuera de nuestras manos”.

12. (C) Sanjines dijo que después de dos años, los empleados están cada vez más preocupados por que la dirección general de la política exterior viene de un estrecho círculo de asesores en el Palacio de Gobierno, sobre todo venezolanos, y se ha dejado de ofrecer consejos no solicitados considerados inútiles y adversos a la carrera. Ella dijo que el gobierno nunca hubiera considerado relaciones diplomáticas con Iran en sus primeros días, pero ahora con los problemas económicos y políticos que se avecinan, se aferra a medidas desesperadas.

Ella restó importancia al compromiso de $1.1 billones de Iran en asistencia técnica e inversiones para cinco años y la calificó como una fantasía para un país a medio mundo de distancia con “cero relaciones comerciales con Bolivia”. Afirmó que la gente se olvidará de esas promesas en cinco años o creará excusas sobre porqué no se realizaron. Sin embargo, algunos miembros del círculo cercano a Morales tienen altas expectativas sobre la inversión Iraní, manifestó que la principal razón para el cambio era “darle en el ojo” a los Estados Unidos, complacer a Hugo Chávez y generar un problema internacional que distraiga la atención sobre el desempeño interno del gobierno.

QEPD: Profesionalismo Institucional

13. (C) Oliden lamentó que las Instituciones del Servicio Exterior fueran deconstruidas por el gobierno de Morales o bien abandonadas por funcionarios de carrera sin esperanza y temerosos. Sus ejemplos:

— El consejo de promoción, un defensor de los méritos y normas, fue desechado después de que Morales entró al gobierno.
— Nadie se postuló a las elecciones de febrero de 2007 para la Asociación de Trabajadores del MFA. Los funcionarios de carrera renunciaron a la organización como un contrapeso a los abusos de la administración y consideran que pelear por el liderazgo no vale la pena frente al riesgo profesional.
— La Academia Diplomática del MFA todavía esta “abierta”, pero ha dejado de ofrecer clases. Los nuevos diplomáticos son ahora enviados a Venezuela para un curso de seis meses en lugar del curso boliviano de dos años. Sanjines opinó que era mejor que la academia no de clases a que ofrezca cursos desarrollados por un nuevo staff técnico que privilegie el adoctrinamiento frente a la capacitación técnica. Teme que las futuras clases no darán “bases académicas” para ser un Funcionario del Servicio Exterior eficiente.

Prepararse para Luchar: Choquehuanca vs. Quintana

------

14. (C) Caballero describió dos fuertes batallas ideológicas en curso: entre los funcionarios de carrera y los asesores de Palacio de Gobierno y entre el Ministro de Relaciones Exteriores David Choquehuanca y el Ministro de la Presidencia Juan Quintana. Dijo que Quintana había logrado paridad con Choquehuanca en temas internacionales, generando la molestia de Choquehuanca. El 5 de noviembre, Caballero aconsejó a la Embajada concentrarse en mejorar sus relaciones con Choquehuanca como contrapeso al radical antiestadounidense Quintana. Dijo que aunque Quintana tenía la ventaja de estar en Palacio, Choquehuanca es el amigo de Evo y éste lo escucha.

15. (C) Oliden confirmó que en los últimos meses ha habido una intensa disputa entre Choquehuanca y Quintana. Ella manifestó que Morales se alineó con Choquehuanca cuando este se quejó sobre la interferencia de Quintana en la política internacional en octubre, pero no reveló como sabía esto. Afirmó que Choquehuanca, con sus credenciales indígenas, es muy valioso para “bajar” y que ha opinado en el pasado que estaba un paso fuera del proceso de política internacional por no estar en Palacio. Oliden y Sanjines alabaron cuidadosamente a Choquehuanca, particularmente en comparación con otras opciones del MAS para Ministro de Relaciones Exteriores, por su honestidad y consideración con los consejos de los funcionarios de carrera, aunque generalmente descarta la mayor parte.

Otros Ministerios MASificados

16. (C) A pesar del duro trato a los diplomáticos que retornan y el clima de miedo en la Cancilleria, Oliden y Sanjines dijeron que les fue mucho mejor en el Ministerio de Relaciones Exteriores frente a otros que no cuentan con la protección de la Ley de Servicio Exterior, donde ha sido eliminado el personal profesional. Hasta ahora nadie ha sido “reemplazado” en el Ministerio del Exterior, en contraste con otros ministerios que se han convertido en tiendas de botines para los amigos de los dirigentes del MAS. Sanjines citó el Ministerio de Micro-Crédito, que suspendió a sus empleados poco después de que Morales asumiera en 2006. Cuando regresaron al renombrado Ministerio de Producción y Micro-Empresa, la myoría encontró cartas de despido esperándolos.

Ahora la mayoría de los profesionales de carrera en los ministerios han sido reemplazados. Los Ministerios de Desarrollo, Justicia y Agricultura tuvieron el cambio de personal más fuerte con cerca al 70 a 90%, de acuerdo a los toscos cálculos de Sanjines.

La Superintendencia del Servicio Civil Superpolitizada

17. (C) Rodolfo Illanes Alvarado, Superintendente del Servicio Civil desde diciembre de 2006, le dijo a PolOff [consejero político] que las quejas de los empleados habían bajado a cerca de 220 en 2007, de cerca de 600 en 2003. El atribuyó esto al trato “corrupto e injusto” del ex Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada en 2003, en contraste con el respeto a la “justicia” del actual gobierno. Describió su trabajo como la protección a los servidores públicos frente a prácticas injustas. Tenía previsto enfocarse realizar gestiones, para asegurarse de que “gente con apellidos extranjeros” no obtengan el trato preferencial que habían obtenido en el pasado. El explicó que los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores estaban fuera de su competencia por la Ley del Servicio Exterior (se quejarían a la Oficina de Defensores Públicos en su lugar), pero en todo caso opinó que se podía cambiar la ley para que se permitan despidos directos de los funcionarios de carrera. Illanes descartó que baje el nivel profesion con un cambio como ese, añadiendo que el era un nombramiento político.

Comentario:

18. (C) Enviar a los diplomáticos al “purgatorio” administrativo sin pago difiere de despedirlos sólo en la semántica. Con la decisión del tribunal amigable a la purga en la interpretación de la ley del Servicio Exterior y el desmoronamiento de las instituciones del Servicio Exterior, el clima de temor y desesperanza descrito por nuestros contactos en el MFA parece justificado. El gobierno de Morales parece conflictuado entre el deseo de llenar el MFA con principiantes y la necesidad de funcionarios de carrera para mantenerlo en funcionamiento.

Podemos esperar un incremento en los malentendidos, falta de comunicación y uso de declaraciones públicas a expensas de los canales diplomáticos en las embajadas de Bolivia en la medida en que los funcionarios de carrera sean removidos. Esperamos una continua pugna entre Choquehuanca y Quintana sobre la ejecución de la política exterior de Bolivia. Fin del comentario.

GOLDBERG

ABOGADO DEFENSOR LAMENTA LA POLITIZACIÓN DEL CASO TERRORISMO

2011-09-13T16:48:37Z

S E C R E T O LA PAZ 000710

SIPDIS

E.O. 12958: DECL: 10 AÑOS DESPUÉS DEL CAMBIO DE GOBIERNO TAGS: ASEC, PGOV, PREL, PTER, PINR, BL TEMA: ABOGADO DEFENSOR LAMENTA LA POLITIZACIÓN DEL CASO TERRORISMO

REF: A. LA PAZ 659 B. LA PAZ 635

Clasificado por: Jefe del área económico política Joe Relk por razones 1.4 (b)(d)

1. (S) La asesora legal del Ministerio de Relaciones Exteriores, Paola Melendres (proteger estrictamente) le dijo al PolOff [consejero político] el 11 de Mayo, que su amiga cercana y ex abogada defensora del sospechoso de la célula terrorista de Santa Cruz Elot (redacción alternativa Elod) Toasa [escrito así en el original] le dijo que existe suficiente evidencia para procesar a Toasa por “levantamiento armado” y por un conjunto de cargos por armas y conspiración. Sin embargo, sostuvo que no había suficiente evidencia para respaldar las aseveraciones del gobierno de que el grupo pretendía asesinar a Morales o “alguien más”.

Firme Acá para para Procesos Políticos

2. (S) La ex abogada defensora supuestamente le dijo a Melendres que el gobierno estaba tratando frenéticamente de lograr que el testimonio de Toasa concuerde con el del otro sospechoso de la célula, Mario Tadic (reftels). Ella aseveró que Tadic firmó una declaración jurada que vincula a un amplio rango de líderes de la oposición en el financiamiento y soporte a la célula, casi inmediatamente después del operativo del gobierno del 16 de Abril, en que resultaron muertos tres otros supuestos conspiradores.

Melendres explicó que su amiga abogada defensora y otros contactos en la investigación le dijeron que el gobierno estaba esperando durante semanas para publicar el testimonio de Tadic, con la esperanza de conseguir uno similar de Toasa, temiendo que inconsistencias pudieran desacreditar los cargos en contra de líderes de la oposición. Manifestó que Toasa continúa rehusándose a firmar cualquier cosa que no sea traducida a su lengua nativa, húngaro. Melendres dijo que el ex abogado defensor de Toasa caracterizó esto como “táctica de estancamiento”, en la medida en que la declaración jurada le fue traducida verbalmente por un funcionario húngaro.

El Gobierno Boliviano empieza a filtrar el testimonio de Tadic; Objetivo Costas

------

3. (U) El 13 de Mayo, el gobierno publicó partes del testimonio de Tadic alegando que Costas se reunió con el supuesto líder de la célula terrorista tres veces y que discutieron vagamente estar “organizando algo”. Costas negó las declaraciones de Tadic.

Atrapado entre Maniobras Ministeriales

4. (S) A pesar de haber sido remplazada a finales de abril por un abogado privado, la ex abogada defensora continúa siendo presionada por el Ministerio de Gobierno para que se firme una declaración jurada en que Toasa implique al ex Presidente del Comité Cívico de Santa Cruz, Branco Marinkovic, el Prefecto de Santa Cruz (gobernador) Rubén Costas, y otros líderes de la oposición con la supuesta célula terrorista. Supuestamente ella también le dijo a Melendres que Toasa nunca confesó y menos algún vínculo entre figuras de la oposición y el grupo. Lo que es concordante con lo que el ex abogado defensor de Tadic nos dijo (reftel a), la ex abogada defensora de Toasa le dijo a Melendres que estaba feliz de que la relevaran del caso considerando las irregularidades legales y la presión política.

Sin embargo, también dijo que también estaba siendo presionada desde el Ministerio de Justicia para que firme una declaración jurada alegando que Toasa había sido golpeado violentamente. Siendo que no considera que las fuerzas de seguridad se hubieran excedido en su trato a Toasa mientras ella era su abogada, también se negó a cooperar con el Ministerio de Justicia en ese asunto, colocándola profesionalmente en riesgo.

5. (S) Melendres aseguró que el duelo de declaraciones juradas es parte de una pugna interna entre los dos Ministerios, con el de Justicia tratando de demostrar su independencia y algunos de sus líderes tratando de sabotear al Ministro de Gobierno Alfredo Rada. Ella relacionó la pelea interna a la caída del Ministro de Hidrocarburos [sic] Santos Ramírez bajo cargos de corrupción en enero de 2008 [sic], con el Ministro de Relaciones Exteriores Choquehuanca, entre otros, instando al Presidente Morales a “sacrificarlo por el bien del movimiento”. Ella manifestó que Choquehuanca esperaba que la salida de Ramirez fortalecería su posición en movimientos sociales poderosos.

“La práctica de usar casos legales para vendettas políticas personales no es nada nuevo, pero el MAS (partido de gobierno) lo ha llevado a un nuevo nivel.”

URS

EL GOBIERNO DE BOLIVIA IMPLICA A LÍDERES DE SANTA CRUZ EN EL CASO “TERRORISMO”

2011-09-13T16:43:17Z

S E C R E T O LA PAZ 000659

SIPDIS

E.O. 12958: DECL: 05/05/2049 TAGS: PREL, PTER, PGOV, KJUS, PHUM, ASEC, BL TEMA: EL GOBIERNO DE BOLIVIA IMPLICA A LÍDERES DE SANTA CRUZ EN EL CASO “TERRORISMO”

REF: LA PAZ 635 Y ANTERIORES

Clasificado por: Funcionario del Puesto de Presencia Estadounidense Debra Hevia por razón 1. 4 b and d.

1. (S) Resumen: El fiscal ha implicado a una docena de altos líderes de Santa Cruz como financiadores de una “célula terrorista” que tenía como objetivo dividir el país. Una ex-defensora pública de uno de los húngaros nos dijo que el gobierno tenía informantes dentro del grupo y una gran cantidad de evidencia para respaldar sus declaraciones. Entre tanto, líderes de Santa Cruz aseguran que la investigación del gobierno es un show político, destinado a minar el aniversario de un año del voto por la autonomía y para debilitar a la oposición democrática antes de las elecciones de diciembre.

La defensora pública expresó preocupación acerca de las irregularidades judiciales y los abusos a los derechos humanos en el caso, y manifestó que el gobierno tiene suficiente evidencia para proceder con confianza y en conformidad con la ley.

Las irregularidades están inspirando teorías conspirativas acerca de que el gobierno está ocultando algo, y que algunos altos funcionarios del gobierno pudieron estar profundamente envueltos en las actividades del grupo. Creemos que pasarán varios meses antes de que toda la verdad sobre este caso se sepa, si es que sucede en algún momento.

Fin del resumen.

El Gobierno Relaciona a Líderes Cruceños a Célula

Terrorista

2. (U) El 4 de Mayo, al tiempo que los líderes de Santa Cruz están dan emotivos discursos para celebrar un año del voto que aprobó el estatuto autonómico del departamento, el fiscal a cargo de la investigación de la célula “terrorista” descubierta en Abril acusó a varios de esos mismo líderes cruceños de financiar las actividades terroristas. En una conferencia de prensa el fiscal Marcelo Sosa dijo que la evidencia recolectada de las declaraciones de los sospechozos de terrorismo arrestados y los materiales secuestrados indican que el grupo tuvo financiamiento de:

— Prefecto (Gobernador) Rubén Costas;
— Ex Presidente del Comité Cívico Branco Marinkovic;
— Presidente de los Empresarios Privados Pedro Yohvio;
— Ex Presidente de los Federación de Ganaderos y actual Vicepresidente del Comité Cívico Guido Nayar;
— Presidente de la Cámara de Agricultura Mauricio Roca;
— Director General del Comité Cívico Lorgio Balcazar;
— Ex Director General del Comité Cívico Mario Bruno;
— Vice-Presidente de Equipo de Fútbol Blooming Carlos Alberto Guillén;
— Director para la Cooperación Internacional de la Prefectura Francisco Cirbian;
— General del Ejército Lucio Añez, entre otros.

3. (U) El liderzgo cruceño respondió con exaltación e indignación, diciendo que el gobierno de morales estaba en una cacería de brujas, que toda la historia de la “célula terrorista era un montaje, y que era un intento obvio del gobierno de aplastar a la oposición democrática antes de las elecciones presidenciales de diciembre de 2009. Marinkovic declaró “no es una sorpresa que el gobierno haya elegido el aniversario de un año de nuestro voto por la autonomía para lanzar estas falsas acusaciones en contra nuestra”. El actual presidente del Comité Cívico Luis Nuñez instó a todas las organizaciones a la creación de una “Comisión Interinstitucional” para unirse en una defensa conjunta. Él retó al gobierno a “terminar con el show político y a enfocarse más bien en encontrar hechos y proseguir con los procedimientos legales y mantener el principio de inocencia hasta que se demuestre la culpabilidad.”

4. (U) Sosa le dijo a la prensa que un individuo llamado Luis Hurtado pagó las cuentas de hotel para el grupo. Dijo también que la investigación del gobierno reveló que habían cinco financiadores principales detrás de la organización “terrorista” e identificó a tres de ellos:

— Alejandro MELGAR Pereira, un abogado de arbitraje comercial asociado a la Camara de Industria y Comercio (CAINCO); Juan Alberto KUDELKA Zalles, director de marketing de la empresa de aceites de semilla de propiedad de la familia Marinkovic; y
— Hugo Antonio MELGAR Achá, Director en Bolivia de la ONG con base en Estados Unidos Human Rights Foundation, y contacto cercano de la Embajada en temas relacionados a derechos humanos.

5. (U) El vocero de la HRF en Nueva York le dijo a la prensa que “Human Rights Foundation ha llevado adelante un extraordinario trabajo denunciando abusos a los derechos humanos en ese país, y desafortunadamente la respuesta de Morales viene en forma de insultos y acusaciones sin fundamentos. Más preocupante aún es que la escalada de ataques del gobierno de Morales está poniendo en peligro los derechos de los bolivianos que viven en los cuatro departamentos de oposición Hemos llevado adelante una revisión interna y no hemos encontrado ninguna evidencia de que el Sr. Achá esté relacionado con el grupo que el gobierno dice que está llevando adelante actividades separatistas.”

Defensora Pública: Mucha Presión, Mucha Evidencia

------ 6. (S) El American Presence Post Officer [funcionario del puesto de presencia americana] se reunió con la ex defensora pública asignada al supuesto terrorista Mario Tadic, uno de los ciudadanos Húngaros arrestados el 15 de abril durante el operativo policial en el Hotel Las Américas en Santa Cruz (reftel). La defensora se recusó del caso recientemente, manifestando que no podía frente a tantas irregularidades judiciales y tanta presión del gobierno sin el apoyo de su institución. Basada en sus conversaciones con su ex cliente y la revisión de toda la evidencia del gobierno, considera que los líderes cruceños nombrados por el gobierno probablemente estén relacionados con el grupo, que ella llamó de “mercenarios” no “terroristas”. Ella dijo que no parecen actuar bajo ninguna convicción particular, pero Tadic admitió que estaban acumulando armas y llevando adelante entrenamiento militar en propiedades rurales en las afueras de la ciudad de Santa Cruz. Confirmó que ellos fueron los responsables de colocar el artefacto explosivo en frente de la casa del cardenal el 14 de abril. Tadic testificó que el siguiente objetivo era la casa de Rubén Costas, y que Rozsa le había aconsejado a Costas que reforzara la seguridad de su puerta para minimizar el daño. El objetivo de atacar al Cardenal y el Prefecto era hacer parecer que seguidores del MAS llevaban adelante los ataques.

7. (S) La abogada defensora dijo que los dos miembros de la “Unión Juvenil Cruceñista” arrestados la semana pasada por supuestamente proveer armas a los “terroristas” eran en realidad informantes del gobierno (Juan Gueder y Alejandro Mendoza [sic]). Aparentemente ellos fueron inicialmente contratados por el grupo para proveer armas, pero le cobraron al grupo mucho más de lo que las armas valían. Esto causó un “conflicto” (según se dice el líder del grupo Eduardo Rozsa Flores tenía un temperamento violento), después del altercado los dos fueron a informar al gobierno sobre Rozsa y su grupo. Actualmente están bajo arresto domiciliario en La Paz, y muy indignados por la forma en que fueron tratados durante su arresto, considerando que estaban trabajando para el gobierno de su caída con el grupo.

Otro ex miembro de la Unión Juvenil, Ignacio Villa Vargas, está siendo tratado como “testigo clave” y está escondido bajo protección del gobierno en La Paz. Los líderes de Santa Cruz lo consideran una voz “comprada” por el gobierno, dados sus antecedentes criminales.

8. (S) La defensora dijo que el segundo húngaro secuestrado, Elod Toaso, era en realidad el amante de Rozsa. Fue duramente golpeado durante el arresto, pero no durante los interrogatorios. Ahora tiene un abogado privado, quien planea usar en la defensa que Toaso era simplemente la pareja de Rozsa y no miembro de la “célula terrorista”. El abogado dijo también, en una declaración pública, que su cliente tiene información acerca de la participación de altos funcionarios del gobierno, que pronto revelará.

Abusos a los Derechos Humanos de Verdad

9. (S) Los gobiernos de Hungría, Irlanda y Rumania están demandando una explicación de porqué la policía boliviana disparó a los tres hombres muertos en sus camas en medio de la noche, y un experto español en investigaciones sobre terrorismo ha llegado a Bolivia. La defensora pública aceptó que el equipo SWAT altamente entrenado pudo fácilmente arrestarlos en esas condiciones en medio de la noche. Hay muchas teorías conspirativas acerca de que el gobierno central no solo sabía acerca de las actividades del grupo, pero que se involucró directamente en algún momento para incriminar luego a los líderes de Santa Cruz. Por ejemplo, los informantes dieron a la policía la identidad y hubicación de un vendedor de armas paraguayo (Alcides[sic]) que era uno de los proveedores del grupo, pero el gobierno decidió no arrestarlo ni interrogarlo. La defensora no podía comprendía porqué. Esta es sólo una de las irregularidades. Otro problema es que el gobierno está difundiendo públicamente el testimonio de su “testigo clave” Villa Vargas, pero los abogados defensores nunca lo han visto, no lo han podido interrogar dada su “diabetes terminal”, y el gobierno nunca ha presentado evidencia de una autoridad médica sobre que esté demasiado enfermo para poder declarar en público.

10. (S) En general, la abogada defensora estaba asustada y ofendida por la forma en que el gobierno está manejando el caso. Basada en lo que le han mostrado, dice que tienen mucha evidencia y que deberían actuar con total confianza. No existe necesidad de hacer semejante show político y violar los procedimientos legales, y ciertamente ninguna necesidad de abusar tan descaradamente de los derechos de los defendidos, dijo. Por ejemplo, fue citada a una audiencia sin recibir una copia de la evidencia que el fiscal presentaría, lo que legalmente le debió ser entregado 48 horas antes de la audiencia. Ella presentó un recurso para posponer la audiencia y la nueva hora se fijó para las 2:30 a.m. Dijo que Tadic está siendo mantenido en reclusión solitaria sin electricidad, por lo que se encuentra en semi-oscuridad todo el día y en completa durante la noche. Él tiene un hermano que quiere ayudarlo, pero la seguridad de la cárcel no le permite contactarse con su hermano. No tiene ropa, nada para la higiene personal, y desde que fue arrestado en medio de la noche, ni siquiera sus lentes, por lo que no puede leer nada. La abogada defensora realizó una queja al trabajador social de la prisión, pidió al gobierno que le provean de sus efectos personales que se encuentran en Santa Cruz como su ropa y lentes, y también pidió a la Cruz Roja que provea asistencia humanitaria, pero nadie a dado socorro a Tadic, que languidece en muy pobres condiciones.

Además, dijo que no podía asumir una defensa adecuada dadas las irregularidades del proceso y la presión del gobierno alrededor del caso, y la frustración y el estres la llevaron a recusarse. Ella fue reemplazada por un defensor que es “100 por ciento MAS-ista” y está segura que Tadic seguirá siendo tratado pobremente y recivirá la máxima sentencia.

Comentario:

11. (C) Hay muchas preguntas sin responder en la investigación del gobierno, y los cruceños niegan vehementemente las acusaciones. Esperamos que la saga se prolongue por varios meses. Quizá nunca sepamos toda la verdad. En todo caso, podemos tomar un pequeño alivio en el hecho de que la defensora pública no reportó haber visto a la Embajada de los Estados Unidos en ninguna lista de potenciales sospechosos.

URS